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Anomalías en licitaciones de COSSAL

MEDIO La Prensa Gráfica
AÑO 2004
AUTOR(ES) Rafael García Hernández
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QUÉ DESCUBRIÓ

- Se descubrió que, previo a la celebración de los XIX Juegos Centroamericanos y del Caribe, COSSAL otorgó contratos de licitaciones a empresas donde tenían participación miembros de juntas directivas de federaciones deportivas, quienes gozaron de información privilegiada sobre los requerimientos o necesidades del COSSAL.

- Además, COSSAL no cumplió con todos los requerimientos legales al no exigir representaciones o poderes oficiales y legítimas de empresas internacionales que participaron.

- Se descubrió que hubo manipulaciones en los contratos y requisitos para que Molins Rubio entregara a un ex socio comercial suyo una licitación para la remodelación de una pista de atletismo. En este caso, la Corte de Cuentas de la República condenó a Molins.


ORÍGENES DE LA INVESTIGACIÓN

Se conoció una serie de denuncias por parte de proveedores de materiales deportivos que no lograron ganar licitaciones que pretendían dotar de insumos deportivos a todas las federaciones deportivas. Las denuncias plasmaban que directivos de federaciones, amigos y ex socios comerciales del presidente del COSSAL habían ganado importantes contratos.




BÚSQUEDA AVANZADA


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METODOLOGÍA

Hipótesis
Los federativos más allegados al presidente del COSSAL ganaron las principales licitaciones de todo el proceso.

Tipo de búsqueda
- El primer paso fue revisar las notificaciones en los periódicos de los ganadores de las licitaciones. Se constató la cantidad de licitaciones realizadas. Posteriormente, se cotejó con el Registro de Comercio las juntas directivas de las empresas. Ahí, se enteraron que efectivamente los principales directivos de las empresas ganadoras eran directivos de federaciones deportivas o amigos cercanos del presidente del COSSAL. Recibieron asesoría de la Organización no Gubernamental Probidad de El Salvador para el proceso de revisión de documentos y facilitación de bibliografía relacionada con procesos de licitación. Paralelamente, se contactaron con empresas en Suecia, vía Internet, para que les enviaran copias de facturas. Consultaron con expedientes abiertos en la Asamblea Legislativa e hicieron entrevistas con empresarios que habían perdido licitaciones, además de los directivos del comité organizador de los juegos.

Fuentes
- Perjudicados (empresarios que no obtuvieron ninguna de las licitaciones).
- Expedientes de la Asamblea Legislativa.
- Implicados en el tema (directivos del comité organizador de los juegos).
- Registro de comercio para conocer a las juntas directivas de las empresas.
- Revisión de las notificaciones de los ganadores de las licitaciones publicadas en los periódicos.

Medios
- Recursos materiales: normales
- Recursos humanos: 1 periodista a tiempo parcial
- Tiempo: 6 meses
- Meses hombre: 3
- Gastos Especiales: no
- Recursos humanos (otros): asesoría de la organización No Gubernamental Probidad



PROBLEMAS DE LA INVESTIGACIÓN

El principal obstáculo que enfrentaron fue la negativa de las autoridades del comité organizador a permitir la verificación de las condiciones y evaluaciones con las que se realizaron las licitaciones. No pudieron entrar a conocer los pormenores porque se les negó todo acercamiento a las fuentes documentales.


IMPACTO

- La Corte de Cuentas de la República determinó enjuiciar a COSSAL por la contundencia de las pruebas presentadas por la investigación. Existen otras resoluciones que están por ser emitidas para sancionar a los implicados.

- La investigación fue finalista en la edición 2004 del Premio Latinoamericano a la Mejor Investigación Periodística de un caso de Corrupción, organizado por IPYS, Transparencia Internacional y Open Society Institute.


OTRAS OBSERVACIONES




FACTORES DECISIVOS


FACTORES DECISIVOS PARA EL ÉXITO DE LA INVESTIGACIÓN


INDICADORES
(Máximo 4)


Dirección / Apoyo



Capacidad profesional

Fuente poderosa

Calidad y amplitud de las fuentes
x
Estrategia y enfoque

Persistencia
x
Independencia, coraje

Trabajo en equipo

Encuestas informativas de campo

Búsqueda documental
x
Recursos materiales

Otros







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